ИНИЦИАТИВЫ
ИНИЦИАТИВА. «Белый труд в сфере предоставления персонала»
Компания может честно платить все налоги по правилам эксперимента ФНС — и всё равно нарушать Трудовой кодекс. АЧАЗ «ТРУД» проверила договоры восьми крупнейших заказчиков — участников эксперимента: у всех восьми работа «подрядчиков» устроена как заёмный труд. Ассоциация предлагает 12 точечных решений, ни одно из которых не требует нового федерального закона.
Предложения Ассоциации к обновлённой программе эксперимента ФНС России по обелению сферы предоставления персонала.
Направлено руководителю ФНС России Д. В. Егорову 01.10.2026. Материалы утверждены Правлением АЧАЗ «ТРУД» и согласованы с Экспертным советом по труду и занятости.
- Налоги обелены — труд остаётся серым. Эксперимент ФНС обеляет налоговую базу, но не проверяет, законна ли сама модель. Под видом аутсорсинга и подряда заказчики получают рабочую силу, которой управляют сами, — это запрещённый заёмный труд вне главы 53.1 ТК РФ. Восемь признаков из восемнадцати совпали у всех восьми проверенных заказчиков из пяти сегментов рынка без единого исключения.
- Честный — значит дорогой. При одинаковой зарплате работника «на руки» 70 000 рублей легальная модель через аккредитованное агентство обходится заказчику на 31–43% дороже серых схем. В одном из кейсов экономически обоснованный тариф грузчика — 904 рубля в час, а договорный — 414. Договорная цена не покрывает даже зарплату с НДФЛ и взносами (561 рубль).
- Бюджет доплачивает за серые схемы. В полусерых цепочках с фиктивным субподрядом бюджет теряет до 15 155 рублей в месяц с каждого работника: заказчик принимает НДС к вычету, а до бюджета почти ничего не доходит.
- Обеление может ударить по зарплатам. Деньги на налоги удерживаются у подрядчика за месяцы до срока уплаты — разрыв по НДС достигает четырёх месяцев, а оплата от заказчиков приходит с задержкой до 92 дней. Под удар попадает фонд оплаты труда: механизм обеления рискует обернуться задержками зарплат.
- Упрощённый контур для заказчиков, работающих с аккредитованными Рострудом агентствами по договору о предоставлении труда работников: без пофамильного контроля, со сводной отчётностью и автоматической проверкой по реестрам.
- Трудовые критерии в «Портрет идеального партнёра» ФНС: аккредитация Роструда, отсутствие субподрядных цепочек, общая система налогообложения.
- Методика экономически обоснованной цены как индикатор риска: если цена не покрывает зарплату, НДФЛ и взносы, сделка требует внимания. Цену методика не устанавливает — её определяют стороны.
- Привязка удержаний к срокам уплаты по Налоговому кодексу и приоритет зарплаты перед резервированием.
- Единые методические рекомендации ФНС, Минтруда и Роструда по разграничению аутсорсинга и предоставления персонала — по фактическому управлению работниками, а не по названию договора.
- Честная конкуренция. Легальное агентство перестаёт проигрывать по цене тем, кто экономит на налогах и правах работников.
- Понятные правила для заказчиков. Меньше ручного контроля: шесть из одиннадцати процедур Порядка эксперимента не возникают, ещё четыре упрощаются.
- Стабильность для агентств. Оборотные средства остаются на выплату зарплат в срок, без кассовых разрывов и остановки процессов у заказчиков.
- Гарантии для работников. Отпуска, больничные, стаж и субсидиарная ответственность принимающей стороны по статье 341.5 ТК РФ.
- Бюджет. 35 906 рублей чистых поступлений в месяц с каждого работника, переведённого в легальную модель.
31 — 43%
12
предложений
предложений
предложений, ни одно не требует федерального закона
35 906 ₽
поступает в бюджет в месяц с легального работника
до 15 555 ₽
теряет бюджет в месяц с работника в полусерой цепочке
904 vs 414 рублей в час
обоснованный и договорный тариф грузчика
разница в цене между легальной моделью и серыми схемами
Оценка договоров выполнена по методике Ассоциации и не заменяет квалификацию суда или контрольно-надзорного органа. Названия заказчиков в публичных материалах не раскрываются.
8 из 8
заказчиков
заказчиков
участников эксперимента с признаками заёмного труда
Цифры инициативы
ПРОТОКОЛ СОВЕЩАНИЯ. «О мерах по снижению теневой занятности и легализации трудовых отношений»
29 июня 2026 года в Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам состоялось совещание по вопросам противодействия теневой занятости и легализации трудовых отношений. В мероприятии приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, а также эксперты Ассоциации частных агентств занятости «ТРУД».
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ. «О совершенствовании программы временного трудоустройства заключенных в системе частных агентств занятости»
Предлагается создать систему, где частные агентства будут заниматься осужденными и вести свой бизнес. Эта система поможет социальной адаптации заключенных, а так же создаст для работодателей легальную и экономически выгодную альтернативу труда мигрантов.
ПРОГРАММА по устранению скрытых форм заемного труда в российской экономике через синхронизацию трудового, налогового, административного, уголовного кодексов и организационных мер
Рассматривается проблема неформальной занятости на российском рынке труда, связанная с массовым использованием аутсорсинга и фиктивной самозанятости для выплаты серых зарплат. В качестве решения предлагаются меры по легализации заемного труда, снижению налоговой нагрузки и введению ответственности заказчиков за труд работников.
СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСУ. «О совершенствовании законодательства в части противодействия выплате неофициальной заработной платы наемным работникам»
Рассматриваются проблемы теневого рынка труда, где трудовые отношения массово подменяются аутсорсингом и фиктивной самозанятостью для выплаты «серых» зарплат. Это приводит к потере бюджета и нарушению прав работников. Предлагается легализовать заемный труд, снижая налоги и ведя солидарную ответственность заказчика.
ПРОЕКТ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ. «По обеспечению промышленного развития Республики Крым трудовыми ресурсами при недопущении нелегальных форм занятости и подмены договоров предоставления труда работников (персонала)»
Проект посвящен вопросам содействия устойчивому экономическому развитию Республики Крым, обеспечения промышленности квалифицированными трудовыми ресурсами, в том числе привлекаемыми из других регионов Российской Федерации и иностранных государств. Ключевым механизмом реализации программы определено конструктивное взаимодействие с частными агентствами занятости, предполагающее создание современной инфраструктуры для временного проживания привлекаемых работников, обеспечение их полного легального оформления и, как следствие, поступление налоговых отчислений в региональный бюджет. Приоритетом программы выступает безусловная защита интересов местного рынка труда и недопущение скрытых форм заемного труда, подрывающих основы цивилизованного рынка труда и ведущих к недобросовестной конкуренции.
ПРОГРАММА В РАБОТЕ
ПРОГРАММА В РАБОТЕ