На заседании Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации был заслушан доклад заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости Ирины Юрьевны Зубковой об основных результатах деятельности Роструда в 2025 году и задачах на 2026 год.
В рамках заседания особое внимание было уделено вопросам контрольно-надзорной деятельности и профилактике нарушений в сфере труда. Как отметила Ирина Зубкова, в 2025 году территориальными органами Роструда проведено более 10 тысяч контрольных и свыше 331 тысячи профилактических мероприятий, а срабатывание индикаторов риска позволило инспекторам труда защитить трудовые права почти 14 тысяч работников.
Член Общественного совета, Президент АЧАЗ ТРУД Сергей Песков выступил с двумя ключевыми инициативами, направленными на совершенствование механизмов борьбы с нелегальной занятостью и защиту трудовых прав.
Член Общественного совета, Президент АЧАЗ ТРУД Сергей Песков выступил с двумя ключевыми инициативами, направленными на совершенствование механизмов борьбы с нелегальной занятостью и защиту трудовых прав.
Вопрос о проведении СОУТ при подрядных схемах
Песков обратил внимание на правовую неопределённость в вопросе проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) при использовании подрядных организаций.
Действующее законодательство возлагает обязанность по проведению СОУТ на работодателя. Однако в случае привлечения подрядных организаций, фактически управляющих процессом труда, возникает серьёзная коллизия: подрядной организации не принадлежит оборудование, она не управляет производственным процессом, а длительность таких контрактов, как правило, не превышает 12 месяцев.
В результате рабочие места фактически отсутствуют, СОУТ не проводится, работники не включены в штатные расписания. Это создаёт мощные предпосылки для нелегальной занятости и системных нарушений охраны труда. «Это важный аспект как для бизнеса — чтобы не попасть под нарушения и штрафы, так и для мероприятий по устранению нелегальной занятости», — подчеркнул Сергей Песков.
Действующее законодательство возлагает обязанность по проведению СОУТ на работодателя. Однако в случае привлечения подрядных организаций, фактически управляющих процессом труда, возникает серьёзная коллизия: подрядной организации не принадлежит оборудование, она не управляет производственным процессом, а длительность таких контрактов, как правило, не превышает 12 месяцев.
В результате рабочие места фактически отсутствуют, СОУТ не проводится, работники не включены в штатные расписания. Это создаёт мощные предпосылки для нелегальной занятости и системных нарушений охраны труда. «Это важный аспект как для бизнеса — чтобы не попасть под нарушения и штрафы, так и для мероприятий по устранению нелегальной занятости», — подчеркнул Сергей Песков.
Ограничения межведомственных комиссий по нелегальной занятости
Второй важный вопрос касался ограниченных возможностей межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости (МВК). Как отметил представитель Роструда Дмитрий Павлович Демиденко, существующие механизмы работы МВК имеют существенные ограничения — комиссии не наделены полномочиями назначать штрафы и применять санкции к нарушителям. Это снижает эффективность их работы и не позволяет в полной мере решать задачи по легализации трудовых отношений.
По итогам обсуждения Общественный совет единогласно поддержал кандидатуру Сергея Пескова для участия в работе региональных межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости в качестве эксперта.
Это позволит применить накопленный практический опыт и экспертизу АЧАЗ ТРУД для выработки системных решений, направленных на повышение эффективности работы МВК и устранение выявленных ограничений.
Это позволит применить накопленный практический опыт и экспертизу АЧАЗ ТРУД для выработки системных решений, направленных на повышение эффективности работы МВК и устранение выявленных ограничений.
«Рассчитываю, что накопленный опыт позволит внести практический вклад в решение этой системной задачи. Впереди много работы, приступаю», — прокомментировал Сергей Песков.
