Сергей Песков на отраслевой встрече СОЮЗНАПИТКИ: государство оценивает не название договора, а фактическую схему
1 октября 2026 года в Москве прошла Первая отраслевая встреча участников индустрии напитков, организованная Союзом производителей соков, воды и напитков (СОЮЗНАПИТКИ). В блоке «Развитие кадрового потенциала в индустрии напитков» выступил Президент Ассоциации частных агентств занятости «ТРУД», член Общественного совета при Минтруде России Сергей Песков. Тема его доклада — «Новые регуляторные правила привлечения персонала на рынке труда»: эксперимент ФНС, признаки трудовых отношений, миграционная реформа МВД и риски для бизнеса.
О чём говорил Сергей Песков
- Три линии контроля работают одновременно. ФНС анализирует всю цепочку подрядчиков крупного заказчика — от договора до конкретного исполнителя. МВД проверяет, кто фактически допустил иностранного гражданина к работе: заказчик или подрядчик. Роструд и межведомственные комиссии в регионах выявляют скрытый заёмный труд.
- С ноября эксперимент ФНС дойдёт до производителей. С 1 сентября 2026 года в нём участвуют 34 крупнейшие компании ретейла и электронной коммерции. С ноября подключаются производственные компании. Подрядчики на складах, погрузке, линиях фасовки и в сезонные пики попадают в поле зрения ФНС вместе с заказчиком.
- На одно легальное агентство — пять-шесть операторов вне аккредитации. Предоставлять труд работников вправе около 700 аккредитованных Рострудом частных агентств занятости. Ещё около 4 000 компаний работают под вывеской «аутсорсинга» и «аутстаффинга» без аккредитации (экспертная оценка АЧАЗ «ТРУД»).
- Восемь заказчиков — одна модель. Ассоциация проанализировала договоры восьми крупных заказчиков — участников эксперимента ФНС из шести сегментов рынка. Восемь признаков из восемнадцати совпали у всех: работники фактически работают под управлением и контролем заказчика. У шести из восьми достигнут порог высокого риска.
- Цена — главный риск-маркер. В одном из кейсов договорная цена часа работы грузчика составила 414 рублей при экономически обоснованных 904 рублях. Это не покрывает даже оплату труда с НДФЛ и взносами — 561 рубль.
- Аутсорсинг перестаёт быть безопасной схемой. Законопроект Минтруда расширяет признаки трудовых отношений, в том числе встроенность в технологический процесс заказчика. Трудовая инспекция получает право сама обращаться в суд. Итог для заказчика — доначисления НДФЛ и взносов, пени и иски работников.
- Организованный набор иностранных работников с 2027 года. Работник будет привязан к работодателю, региону и профессии. Место в новой модели останется только у легальных посредников.
- Ответственность смещается к заказчику. Договорная компенсация от исполнителя не защищает ни от доначислений, ни от остановки объекта или линии в пик сезона.
Позиция Ассоциации
Сергей Песков представил предложения АЧАЗ «ТРУД» к программе эксперимента ФНС — 12 предложений по итогам анализа договоров восьми заказчиков. 1 октября 2026 года они направлены руководителю ФНС России. Ключевое — самостоятельный упрощённый контур для заказчиков, работающих с аккредитованными агентствами: в нём шесть из одиннадцати процедур заказчика не возникают, ещё четыре упрощаются.
Производителям напитков Ассоциация рекомендовала уже сейчас, до подключения производственного сектора к эксперименту: перевести фактическое предоставление труда на аккредитованные агентства, проверить, покрывает ли цена услуг налоги и взносы, раскрыть цепочку исполнителей до конкретных людей, установить требования к подрядчикам в тендерах и назначить ответственного за ответы на уведомления ФНС.
«Мы приходим не с проверкой — мы приходим с моделью. Приглашаем производителей напитков к партнёрству и совместной работе над правилами легального привлечения персонала в отрасли», — подчеркнул Сергей Песков.
Для предприятий отрасли Ассоциация предложила статус «Якорный заказчик»: диагностика договоров и цепочки подрядчиков, соглашение о стратегическом партнёрстве, участие в выработке отраслевых стандартов и решение кадровых задач предприятия.
Производителям напитков Ассоциация рекомендовала уже сейчас, до подключения производственного сектора к эксперименту: перевести фактическое предоставление труда на аккредитованные агентства, проверить, покрывает ли цена услуг налоги и взносы, раскрыть цепочку исполнителей до конкретных людей, установить требования к подрядчикам в тендерах и назначить ответственного за ответы на уведомления ФНС.
«Мы приходим не с проверкой — мы приходим с моделью. Приглашаем производителей напитков к партнёрству и совместной работе над правилами легального привлечения персонала в отрасли», — подчеркнул Сергей Песков.
Для предприятий отрасли Ассоциация предложила статус «Якорный заказчик»: диагностика договоров и цепочки подрядчиков, соглашение о стратегическом партнёрстве, участие в выработке отраслевых стандартов и решение кадровых задач предприятия.
Материалы
