ПРОШЕДШИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

В России предложили усилить контроль за частными агентствами занятости

АЧАЗ ТРУД инициировал обсуждение мер по снижению теневой занятости на заседании Комитета Совета Федерации

29 июня 2026 года в Совете Федерации состоялось заседание Комитета по бюджету и финансовым рынкам на тему «О мерах по снижению теневой занятости и легализации трудовых отношений». Мероприятие было инициировано Ассоциацией частных агентств занятости «АЧАЗ ТРУД» в рамках деятельности рабочей группы Комитета, где на протяжении шести лет ведётся системная работа по устранению скрытых форм заёмного труда. В обсуждении приняли участие представители Минтруда России, Роструда, ФНС, Минэкономразвития, МВД, а также экспертного и научного сообщества.
Ключевая проблема: налоговый дисбаланс
Открывая заседание, заместитель председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин обозначил системную проблему: региональные предприятия нередко прибегают к услугам агентств занятости, которые собирают сотни работников и направляют их на работу в другие регионы. При этом, даже если агентство аккредитовано и соблюдает законодательство, налоги и взносы уплачиваются по месту регистрации агентства, а не там, где люди фактически трудятся. Это создаёт серьёзный налоговый дисбаланс: рабочие места создаются в одном регионе, а налоговые поступления оседают в другом.
Президент АЧАЗ ТРУД, член Общественного совета при Минтруде России Сергей Песков в своём выступлении подчеркнул: «В настоящее время неважно, аккредитовано агентство или нет, — важно то, что отсутствует практика требования обособленного подразделения от принимающей стороны». Исключение составляют лишь случаи с визовыми работниками, где обособленные подразделения регистрируются в любом случае.
Предложение ФНС: регистрация обособленных подразделений
Начальник Управления налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов ФНС России Михаил Сергеев предложил конкретный механизм решения проблемы. По его словам, сегодня частное агентство занятости обязано создавать обособленное подразделение только в том случае, если оно самостоятельно формирует для сотрудников стационарное рабочее место. ФНС предлагает ввести обязательство по регистрации обособленных подразделений также в случае, когда стационарное рабочее место создаёт заказчик — предприятие, затребовавшее персонал. Единственное условие — длительность таких взаимоотношений должна составлять более одного месяца.
Практический кейс: работа с торговой сетью «Лента»
В ходе заседания был детально рассмотрен кейс торговой сети «Лента», наглядно демонстрирующий, как экспертиза АЧАЗ ТРУД позволяет эффективно выявлять заёмный труд и занижение цен на оказываемые услуги. По обращению партнёров «Ленты» Ассоциация провела анализ договорной модели с использованием Методики оценки рисков подмены договора предоставления труда работников договором возмездного оказания услуг, разработанной АЧАЗ ТРУД и одобренной Минтрудом России. Результаты показали признаки заёмного труда и систематическое занижение тарифов, что не позволяет полноценно оформлять работников по трудовым договорам и уводит занятость в тень.
Инициатива АЧАЗ ТРУД получила поддержку
По итогам заседания участники договорились собрать все предложения в единый документ и продолжить работу над этими проблемами. Подготовлен аналитический отчёт, раскрывающий различия между аккредитованными частными агентствами занятости и неаккредитованными операторами. Материалы переданы в экспертную группу ФНС России и вызвали интерес Минэкономразвития России.

АЧАЗ ТРУД продолжит активную работу по совершенствованию законодательства в сфере временного персонала, развитию государственно-частного партнёрства в занятости и защите трудовых прав работников. Ассоциация остаётся открытой для взаимодействия с федеральными и региональными органами власти в вопросах создания цивилизованного рынка труда.

2026-06-29 15:00